作业单位革新，要“瘦身”与“健体”侧重

 

　　■ 专栏

 

　　精简自身不是作业单位革新的意图，而是要有减有增地优化编制资源配置。

 

　　据报道，近日黑龙江完成了中心赞同的深化作业单位革新试点任务，共精简作业单位2735个，回收作业编制8.3万余名。由此通过深化革新紧缩了作业单位的数量，精简了领导职数和人员，有力下降了运行本钱，前进了人力资源配置功率。

 

　　定位迷糊的作业单位

 

　　我国各级公共部分的类型多样，包括党的安排、行政安排、作业单位、国有企业等。作业单位作为准政府部分，承担着各类公共服务供应功用，并根据法律法规的要求实行部分行政责任。与此同时，许多作业单位还有必定的收费运营事项，将其作为国有企业进行管理，或许更可取。

 

　　曩昔政事不分、事企不分，作业单位的定位迷糊，使其成为党政安排革新难以有用推动的“中梗阻”。比方，一些党政机关将作业单位视为自己的“腿子”，往往会增设安排、分摊任务、列支开支、安排人员等，使作业单位违背责任本位并不堪重负。

 

　　还有一些作业单位醉心于营利性强的收费事项，对公益服务漠不关心，导致其功用异化。因此，假如作业单位革新不到位，将会严重影响党政安排革新的全体作用，也不利于有用前进公共服务质量。

 

　　为此，《中共中心、国务院关于分类推动作业单位革新的教导定见》于2011年印发，对作业单位分类施策，明晰了作业单位革新的路线图。

 

　　2019年，中共中心印发《中国共产党安排编制作业条例》，为加强编制作业的法治化供应根据，也为作业单位编制革新明晰方向。2020年，中心全面深化革新委员会审议通过《关于深化作业单位革新试点作业的教导定见》，随后赞同黑龙江省等为全国深化作业单位革新的全域试点省。

 

　　中心要求试点省份在全国率先试点先行，探求作业单位革新的立异方式。从黑龙江省等地的革新开展来看，作业单位革新空间还很大。

 

　　因此，应将这些试点区域的革新经历和立异做法加以总结，构成可仿制可推行的革新战略，让其他区域可以学习试点区域的成功做法，下降革新本钱，前进革新成效。

 

　　前进安排设置科学水平

 

　　作业单位革新的最大应战，是怎样固化革新效果，避免革新“翻咸鱼”。曩昔安排革新，常常出现“胀大—紧缩—再胀大”的恶性循环，使革新作业功亏一篑。革新花费大量心力，但革新后的效果往往很难保持。因此，要坚持编制作业法定化，减少编制调整的随意性。特别是要明晰“三定”方案的教导位置，使革新切实贯彻落实到位，并能必定即定。

 

　　当然，精简自身不是作业单位革新的仅有意图，由于安排革新和编制优化要有减有增，增减结合。要坚持“瘦身”与“健体”侧重，实现作业单位的“强身健体”。

 

　　一方面，要加快革新曩昔冗员问题严重的安排，避免忙闲不均的问题长期存在。另一方面，则要向人手紧缺、重点作业和新式范畴明显歪斜，加大优化编制资源配置。特别是要结合最新人口普查数据等相关数据，及时更新作业单位与人口、经济等基础数据的匹配关系，避免一些区域“小马拉大车”或“大马拉小车”。

 

　　在作业单位革新时，要前进安排设置和编制调整的科学化和精细化水平。一个区域设置多少个作业单位，安排多少个内设安排，装备多少个领导职数和人员编制，都是管理科学问题，而不应受部分权力或利益等其他要素的过分搅扰。无论是精简仍是增设都应有理有据。特别是要结合作业单位的岗位专业性、作业量等要素归纳考虑，避免因人设岗等问题出现。

 

　　说到底，编制资源也是政治资源，要加以高效使用，使其发挥最大效益。这需要立异作业单位革新与履职绩效的联动机制，根据作业单位的履职绩效动态调整编制资源，增强作业单位高效使用编制资源的积极性。

 

　　与此同时，也需鼓励作业单位通过编制以外的方法履职增效，特别是运用人工智能等技能来破解人手不足的问题。唯有此，才华真实实现政府管理系统和管理能力现代化。